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  新型城鎮化改革將大范圍落子

  "鎮改市"落子謹慎

  河南省政府網站近日信息顯示，國傢新型城鎮化綜合試點名單已經揭曉，全國共有62個市、縣、鎮晉升"國傢級"試點。

新型城鎮化試點啟幕 兩地獲批 鎮改市

  "'國傢級'試點更多關註縣市級的新型城鎮化改革，而鄉鎮一級則由省裡負責",一位地方政府人士告訴《每日經濟新聞》記者，"如果晉升為'國傢級' 試點，除瞭可以獲得更大的改革活動空間，進而在社會公共服務、土地征用環節、城建投融資方面獲得更大的政策寬松度之外，還可得到國傢財政補貼補助。"

  與此前輿論熱望不同，首批"鎮改市"名單落子謹慎。一位地方政府人士透露，據瞭解，首批鎮改市試點名單隻擬兩鎮進行，目前隻有浙江溫州龍港鎮和吉林延邊二道白河鎮兩個試點入選。今年9月，溫州網就報道稱，溫州龍港或將鎮改市。

內容來自sina新聞

  一位業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，"'鎮改市'後，原鎮的行政規格、級別、項目審批權限都將擴大，如建設用地指標，將可從省一級 直接下達，對於經濟強鎮而言，利好很多，但同時也會存在會否出現行政機構龐大重復，投資過熱，大量增加建設用地指標等問題，因此要審慎推開"。



  去年12月，中央城鎮化工作會議召開，確定將發佈新型城鎮化規劃；今年3月，《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020)》出臺；6月，十一部委聯 合發佈 《關於開展國傢新型城鎮化綜合試點工作的通知》，擬選取"國傢級"試點進行農業轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮化投融資機制等方面的多項任務探索；9月 16日，國務院召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會，確定瞭新型城鎮化試點名單。

  169市縣鎮申請僅62個入選

 &基隆仁愛建地貸款emsp;上述負責人表示，"鎮改市"將給兩鎮帶來征地資格、降低行政成本等方面的直接利好。

  事實上，地方政府的申請熱情，來源於晉升為"國傢級"試點之後，將帶來的諸多直接與間接利好。

  亦有地方政府人士對此表示審慎。德州市委農工辦副主任林曉波告訴《每日經濟新聞》記者，"過去已經進行的城鎮化更多時候是土地的城鎮化快於人口的城 鎮化，這也使得越來越多的地方出現瞭所謂的'鬼城'、'空城'"。他認為，成為國傢級試點將有助於提速城鎮化建設，但同時新型城鎮化務必要做好整體性的規 劃，以產業發展帶動人的城鎮化發展，使人可以就地就近就業、就醫、就學。

  一位地方政府城鎮化改革負責人告訴 《每日經濟新聞》記者，"名單已經確定，現在正進入最後審批環節，應該不會出現大的變數"。在他看來，地方政府期待通過取得試點資格獲得資金、用地指標等方面的政策傾斜。

  數據顯示，我國現有超過10萬人的鎮達到瞭152個，東南沿海地區一些特大鎮的財政收入年均可達幾十億元，已經達到市級規模，但因為仍屬於"鎮"級，而沒有獨立的財權、用人權、管理權以及審批權等，甚至已經導致經濟發展受阻。

  一位參與申請試點的地方政府人士告訴《每日經濟新聞》記者，"雖然許多地方已經進行瞭'擴權強縣'的改革，給予鎮縣級管理的權限，但這種改革沒有取得法律上的地位，因此許多方面還是會繞彎子"。然而即使如此，首批新型城鎮化綜合"鎮改市"試點仍然謹慎。

  根據國傢發改委、住建部等11個部門在今年6月聯合印發的《關於開展國傢新型城鎮化綜合試點工作的通知》，將選擇鎮區人口10萬以上的建制鎮開展新 型設市模式試點工作。《每日經濟新聞》記者獨傢獲悉，與此前輿論熱望不同，首批"鎮改市"試點名單落子謹慎，目前隻擬定瞭兩個鎮，分別是浙江溫州龍港鎮和 吉林延邊二道白河鎮。

  對於落選的國傢級"鎮改市"試點申請市縣，其後續可能是成為省級試點。但他們對於能否獲得"國傢級"試點那樣的自由度 心存疑惑。上述地方政府人士告訴《每日經濟新聞》記者，"多數申請'鎮改市'的地方，都是為瞭爭取項目的審批權和建設用地指標權限。如果同是省級試點的 話，如何抑制和平衡多地申請試點的沖動呢？同時政策改革空間有可能不如'國傢級'試點那樣大，而改革是需要成本的，如何避免行政成本的浪費？這些都是問 題"。

  梳理脈絡，可見中央對於新型城鎮化建設與改革任務的推動可謂順勢連發、一氣呵成。地方政府也對申請 "新型城鎮化"試點表現出瞭極高的熱情。據瞭解，本輪共收到169個市、縣、鎮的申報方案，而最終隻有62個試點城市入選。

新聞來源http://fs.h東港鎮農地貸款率利最低銀行ouse.sina.com.cn/news/2014-10-15/09064521091.shtml

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